2020年度南宁市民办教育发展专项资金项目绩效再评价报告-下载亚博

一、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果

运用由评价组设计并经专家评审的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对2020年度民办教育发展专项绩效进行客观评价。本项目绩效评价目标分值为100分，综合评价得分88.00分，评价等级为良1。各部分权重和绩效分值详见表2。

  根据南宁市财政局关于印发《市本级财政支出绩效评价结果应用暂行办法的通知》（南财绩〔2020〕17号），评价结果等级划分为四档，其中90（含）-100分为优、80（含）-90分为良；60（含）-80分为中；60分以下为差。

表2 2020年度民办教育发展专项绩效评分汇总表

2.主要绩效

截至2020年12月底，民办教育发展专项实施后共接收地段生1,375人，实际补助南宁市育才实验中学和北京大学南宁附属实验学校1,219.63万元，接收地段生任务全部完成。采购教育教学设备发放给21个市教育局直属民办学校，并完成南宁市民办义务教育学校入学平台的建设和运营维护等，在解决地段生义务教育学生入学难的问题，改善民办教育学校教学条件，促进民办教育发展等方面，发挥了一定效益。但也存在项目资金分配方案合理性不足，项目过程管理存在不足，质量控制有待加强，项目配套机制有待完善等问题。

二、存在的问题

（一）资金分配方案合理性不足，专项资金使用规范性有待提高。

本项目为民办教育发展专项资金，根据《南宁市民办教育发展专项资金管理暂行办法》的规定，专项资金用于促进民办教育持续健康发展，扶持对象为民办学校，使用范围为“补助和奖励学校添置仪器、设备、图书资料，扶持教育信息化项目建设和开展师资培训等”。2020年项目资金分配方案中，因突发疫情的客观原因，安排82万元用于南宁市初中学业水平考试疫情防控经费。资金支出的合理性不足，未能严格按照专项资金管理办法进行资金分配，未按照专项资金专款专用的要求进行专项管理，专项资金使用规范性有待提高。

（二）项目过程管理存在不足，质量控制有待加强。

向两所民办学校购买学位属于延续性项目，每年购买的学位数量浮动不定。一方面，根据政府购买服务管理办法，购买主体应当与承接主体签订合同，并根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式，合同应明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式，双方的权利义务事项和违约责任等内容。但评价组调研了解到，作为政府购买服务项目，2020年市教育局未与两所学校签订项目服务合同或委托协议等文件，仅通过两所民办学校提交的资金请示等材料，经审核后完成资金核拨，项目过程管理存在不足。另一方面，项目质量控制存在薄弱环节。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条，“教育行政部门组织或委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公示”。但评价组在调研了解到，2020年未开展民办学校教学质量评估，项目的实施质量有待加强。

（三）项目配套机制有待完善，可持续性实现不足。

根据实地调研及制度核查情况，项目目前仅印发了《南宁市民办教育发展专项资金管理暂行办法》（南教〔2015〕32号）对项目进行管理，明确了专项资金的扶持对象，使用范围，申请条件等，但民办教育长效发展机制建设方面尚不完善，相关配套机制尚未建立健全，如在购买民办教育服务、向民办学校发放教学设备、民办学校人才培养规划和专业管理人员培养等方面，尚未细化相关管理措施。