一、起草背景
办好县域普通高中（以下简称县中）对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，具有重大意义。为贯彻落实党中央、国务院、自治区关于加强县中建设的决策部署，整体提升我市县中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，市教育局等10部门联合制定印发了《南宁市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、制定依据
（一）《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（教基〔2021〕8 号）
（二）《广西壮族自治区“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》（桂教基教〔2022〕128 号）
三、主要内容
《实施方案》的主要内容包括指导思想、工作目标、主要措施、组织保障等四个部分。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届一中、二中全会精神和习近平总书记在会议期间的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西 “4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持把提升县中办学能力作为促进教育优质均衡发展、缩小城乡基础教育差距的重要抓手，把提升县中办学水平作为办好人民满意教育的重要举措，把县中发展作为高中阶段教育发展提升重点。
（二）工作目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，全市高中阶段毛入学率达到99%。普通高中招生全面规范，教师补充激励机制基本健全，教育经费投入机制基本健全，薄弱县中办学条件显著改善，课程改革教学改革成效显著。
（三）主要措施
一是规范招生管理，稳定县中生源。从2023年起全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式。全面规范招生秩序，为县中发展留下稳定生源。全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策。规范特殊类型招生，促进县中多样化特色化发展。构建规范有序和监督有力的招生机制，稳定县中生源。严格学籍管理，严格转学审批。落实教育部“九个严禁”招生纪律，维护良好教育生态。
二是完善管理机制，稳定县中教师队伍。多措并举，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题，盘活县域教师资源，健全完善紧缺学科教师“走教”制度。校长和教师跨县域流动应严格按照国家有关规定和程序办理手续，违反规定抢挖优秀校长和教师的，按相关规定严肃处理。优化普通高中教师职称评聘，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向班主任、名优教师倾斜。
三是打造优秀师资，提高县中教育教学质量。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用。建立县中校长后备人才库，实施教师素养提升行动计划，分层分类实施教师培训。深入实施优秀教学成果推广应用计划，引导县中选择适合的教学成果进行实践。不断提升教师专业能力水平。
四是实施对口帮扶，带动县中办学提升。借助高校和先进地区的人才资源优势和现代化办学理念，增强县中办学活力和内生动力。推进国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，做好市区的自治区示范性普通高中、自治区特色普通高中帮扶薄弱县中工作。加大对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人的表彰奖励。
五是加强学校建设，改善县中办学条件，严格学校建设经费管理。按照国家中小学校建设标准，组织实施普通高中突破发展工程。指导本地县中按“一校一案”制订标准化建设工程实施方案。改善县中办学条件，加强县中标准化建设，加强学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设；全面化解大班额，有效控制大规模学校。
六是加大经费投入，保障县中正常运转。健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费保障机制。完善公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，逐步提高生均公用经费基本定额标准，完善普通高中成本分担机制和学费动态调整机制。加强监督检查，严控债务风险。完善和落实普通高中家庭经济困难学生国家助学金和免学杂费政策，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。
七是打造办学特色，提升县中育人水平。深化课程教学改革，大力推进优秀教学成果应用，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导，充分利用县域内的特有资源，优化课程设置，创新开发特色课程，创新特色教学方式，形成具有地域标识和鲜明办学特色的普通高中育人模式。
（四）组织保障
为保障各项目标、任务和措施落到实处，从坚持党的全面领导、明确部门职责分工、强化督导考核评价、大力营造良好环境等方面提出了明确要求。一是要求各地把县中发展提升工作作为推进区域教育现代化的重大举措，认真研究制定本地县中发展提升行动计划，明确市县责任，细化政策措施。二是明确了各地教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房和城乡建设等部门的责任和分工，努力形成工作合力。三是把县中发展提升情况作为对地方各级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容，建立县中发展提升情况跟踪督导机制。四是要求各地加大对县中发展提升工作的宣传力度，及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。
政策文件： 《南宁市 “十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》